一、加强组织领导，强化依法行政工作保障

　　我局高度重视法治政府建设和依法行政工作，把该项工作列入重要内容和议事日程。一是建立了依法行政工作领导小组，明确局长为第一责任人，总审计师为分管领导。二是落实加强法制机构建设的要求，机构设置、人员力量与承担工作职责基本相适应；局政策法规处负责有关依法行政的协调工作，各业务处室具体承担日常的依法行政工作；保证法治政府建暨依法行政工作的有效开展。三是年初召开专门会议部署依法行政工作，制定工作计划，并按规定按时向市政府报告法治政府建暨依法行政工作，向法制部门报送行政执法统计报表。我局还将各科室依法审计、年度内不发生执法过错等内容，作为年终考核的一项目标任务。四是及时制定bet官网365.com“谁执法谁普法”责任制实施方案，进一步明确审计机关普法职责任务，健全工作制度，推动全员学法用法，推进审计法治化建设，不断推进审计机关普法工作深入开展。

　　二、注重法治宣传教育，牢固树立法治理念

　 （一）扎实开展国家工作人员学法用法工作

　　我局始终把领导干部学法用法工作作为“七五”普法的“龙头”来抓，健全领导干部、审计人员学法制度，制定年度学法计划并组织实施。一是深入学习宣传宪法。充分利用法治宣传平台和集中学习机会，广泛宣传宪法基本知识，弘扬宪法精神，树立宪法权。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。二是深入开展“尊法学法守法用法”主题宣传教育活动。结合践行社会主义核心价值观法治宣传教育活动，广泛宣传民法总则、行政法、环境保护法、消防法、国家安全法等法律法规。三是深入学习宣传党内法规。结合“两学一做”学习教育活动常态化制度化，深入学习宣传《党章》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规。四是深入学习审计法律法规。通过请进来、送出去、以审代培、项目小结会以及公务员网络在线学习等多种渠道，积极组织开展《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《经济责任审计规定》、《加强审计工作的意见》等行业法律法规的培训宣传和考试，使审计人员熟练掌握与履行职责相关的法律法规知识。不断提高审计人员行政执法素质。结合自然资源资产审计工作，我局还组织班子成员、审计组成员专题学习环境保护法、森林法等相关法规。五是坚持学用结合，加强法律知识更新培训。局领导干部参与审计执法监督检查、案例讨论、审理工作研讨等工作，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，学以致用，用以促学，不断提升审计人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，不断提高依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。六是结合“双创”工作和“法律进村（居）活动”，我局在双创包点社区居仁坊开展病媒防治、城市管理综合执法、禁毒等法治宣传教育活动。有效提高社区居民对法治宣传教育活动的知晓率和法治素养。

　 （二）加强法制宣传阵地建设

　　一是利用局门户网、LED 屏、手机短信、微信公众号等媒介，以向各级党委、政府及有关部门以及被审计单位和社会公众进行广泛宣传，提高法制宣传活动覆盖面、影响力，扩大审计影响，为审计法制工作的深入开展提供保障。二是落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强对被审计单位的审计法制宣传。结合审计项目的开展，在审计过程中进行宣传，一方面使被审计单位严格遵守相关财经法规，提高自身依法行政、依法管理的水平；另一方面争取被审计单位的理解、支持，不断优化审计环境。有效地扩大了审计工作的影响力和公信力。三是认真实施“以案释法”制度。精选审计案例，编制并推送以案释法案例，扩大法律法规宣传面，弘扬法治精神，为促进全市经济社会发展营造良好法治环境。

　　截止11月20日，我局领导班子组织学法12次，审计干部法制培训18次，开展法治讲座3次。

　　三、严格执行科学民主决策制度，完善制度建设

　　一是严格执行民主集中制和重大行政决策决策制度，做到重大问题集体讨论决定。对经费收支、干部奖惩选任等重大事项及时公示，广泛接受监督。

　　二是深入推行法律顾问制度。我局与下属市工程项目审计中心及下属四个区审计局与选聘的海南日新律师事务所同时续签聘请常年法律顾问合同，深入推进海口审计系统法律顾问工作一体化机制。2017年法律顾问和法律助理共提供市区审计机关法律咨询、重大行政决策咨询、依法行政考核、法治宣传、合同法核、审计报告法核等服务45项，有效提高了市、区审计机关依法决策水平和运用法治思维、法治方式处理涉法事务能力，为促进市区审计机关依法审计、依法行政、防范风险发挥了重要作用。

　　三是加强规范性文件管理工作。全面清理不符现行法律和上级文件规定的公文及规范性文件，对3份由我局起草，市政府印发的规范性文件提出“废止”意见，并及时从相关网站上撤下；对1份由其他部门起草，但涉及审计相关条款的规范性文件提出清理建议；对由我局制发的已自动失效的规范性文件1份，按要求进行备案工作。

　　四是加强制度建设。我局起草《海口市经济责任审计对象分类和计划管理办法》等４个制度，经市经济责任审计工作联席会议办公室印发，从制度层面规范了我市经济责任审计工作；出台《政府投资审计协审项目安排规定》等5项制度，加强协审项目管理，提高政府投资审计工作效率和质量；出台《聘请专业技术人员参与审计工作操作规程》等2项制度，进一步规范聘请各类专业技术人员参与审计工作行为；推动市政府修订《海口市政府投资项目管理规定》，改变了我市政府投资项目结算审计“必审制”以及“以审代结（算）”、“以审代补（偿）”的模式，推动公共投资审计工作转型。

　　2017年，我局没有涉及重大公共利益的重大行政决策事项，没有立法调研项目。

　　四、规范审计执法行为，严格行政执法

　　我局围绕审计工作中心，突出规范审计执法行为，防范审计风险，严格行政执法，大力推进依法行政工作。

　　一是开展权责清单自查及修订工作。我局2016年已按市政府要求建立权力清单事项13项，责任清单事项35项，事中事后监管制度1项，并按规定在政府网站予以公布。未实施清单以外的事项或擅自增设权力事项前置条件。2017年，根据市法制局及市审改办要求，我局按程序对权责清单进行修订，修订后权力清单事项8项，责任清单事项32项，事中事后监管制度1项。

　　二是严格执行执法主体资格和行政执法人员资格制度。严格执法人员主体资格，凡担任审计项目组长的必须是拥有行政执法证的在编人员；结合行政执法依据和“三定”方案，对局机关及下属单位的行政执法人员持证情况进行审核确认并进行公告，对已遗失执法证的人员进行登记并做好补（换）证工作；组织新进人员参加全市行政执法人员资格考试，做到所有行政执法人员持证上岗。

　　三是规范审计行为，严格依法审计。严格按照宪法、审计法规定的权限、程序开展审计工作；认真开展审计审核、复核、审理工作，明确责任，层层把关；严格执行《审计业务会议制度》，重大审计事项召开审计业务会议讨论审定，对重大审计项目实行现场跟踪审理，切实加强审计全过程质量控制，有效监督和制约审计执法权和审计处罚自由裁量权。截至2017年11月，我局共完成审计项目177个，审计程序规范、认定的事实清楚、定性准确、处理得当，未发生行政执法过错事项。

　　四是开展行政执法评议考核工作。根据我局评议考核办法和考核标准，对审计执法人员行政执执法资格、履行法定职责、事实认定、适用依据、执法程序、执法文书、案卷等进行年度行政执法评议考核，切实落实行政执法责任制。

　　五、建立健全监督制约机制，强化行政执法监督检查

　　一是落实行政执法责任制。认真执行《bet官网365.com审计执法过错责任追究制度》，按照权责一致的要求，明确执法岗位与执法人员的执法责任，年末由法规处牵头，各处室派员组成考核组对审计人员进行年度行政执法评议考核，并把考核情况和干部提拔使用、评先评优紧密挂钩。

　　二是开展审计执法质量检查。对在审项目开展不定期执法检查，及时纠正不规范执法行为，对市区同时实施的项目统一问题定性和处理标准；组织人员对上一年度完成的审计项目进行案卷评查，对照标准开列问题清单，并进行整改；推选优秀项目参与全省评比，达到以评选优秀审计项目促进审计执法质量全面提升的目的。今年我局推荐项目获评全省优秀审计项目，并做为全省推荐项目参加全国评选。结合项目审计，局领导及法规处先后76次到审计现场，对市、区两级审计机关开展精准扶贫跟踪审计、政府重大投资项目跟踪审计等进行督查指导，统一工作方案、重点内容、实施时间、处理标准，确保审计程序规范、执法标准统一。

　　三是加强行政复议规范化建设。根据行政复议工作规范化建设标准，建立健全了《审计复议规定》、《行政调解工作制度》、《行政复议接待制度》、《行政复议决定备案制度》、《行政复议履行监督制度》等多项制度，规范行政复议场所建设，行政复议工作实现受理工作规范化、制度建设规范化、基础工作规范化。

　　四是积极协助推进相关部门法制建设。在审计工作中，立足“以审促改”，建立整改责任制，督促被审计单位落实整改，建章立制，规范管理，促进市政府及各职能部门出台完善12项制度；在各单位修订、出台规章制度的征求意见工作中，我局积极配合，提出各类修改意见。

　　2017年我局无行政处罚事项，未出现行政执法过错事项，无复议、诉讼案件。

　　我局的法治政府建设暨依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与全面推进依法行政、建设法治政府的要求和目标相比，还有不少的差距。我局将在今后的工作中进一步理清工作思路，狠抓法治建设工作责任落实，促进我局法治建设暨依法行政工作上新台阶。