被审计单位：海口市教育局

　　          审计项目：白龙校区教学楼、学生宿舍楼加固改造工程

　　          审计单位：海南诚安广和投资咨询管理有限公司

　　          复核人员：边慧鸽

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和海口市教育局《关于申请白龙校区教学楼、学生宿舍楼加固改造工程项目结算审计的函》（海教函〔2015〕109）的要求，bet官网365.com派出审计组，自2015年6月18日至2016年1月10日，对白龙校区教学楼、学生宿舍楼加固改造工程竣工结算进行了送达审计。海口市教育局提供与该建设项目有关的工程建设、结算和会计核算资料及其他相关文件，并书面承诺对送审资料的真实、完整、唯一性负责。市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

　　一、基本情况

　　（一）项目概况

　　该项目位于海口市白龙北路1号海口旅游职业学校内，主要内容为教学楼和学生宿舍楼加固改造。

　　（二）项目立项审批、概算和预算等情况

　　2010年6月3日，市发改委《关于市实验中学高中部教学楼实验楼等市直属学校十二个加固项目预算的复函》（市发改社发函[2010]387号），同意该项目加固项目方案，其中教学楼加固项目总建筑面积10200平方米，工程预算总投资为641万元，学生宿舍楼加固项目总建筑面积7685平方米，工程预算总投资为746万元，市发改委批复的工程预算总投资总计为1387万元。

　　2013年11月25日，市发改委《关于海口旅游职业学校教学楼、学生宿舍加固项目预算设计变更审核的复函》（海发改社发函[2013]1004号），该项目计划投资估算2243.05万元，原预算批复1387万元，本次设计变更审核后建安费为2186.29万元，较原预算批复增加799.29万元。

　　（三）项目建设及验收情况

　　该项目建设单位为海口市教育局；设计单位为海口市城市规划设计研究院；监理单位为海南时利和建设项目管理有限公司；经公开招标确实施工单位为海南工业设备安装有限公司。

　　该项目2013年5月1日开工，2014年5月9日竣工；2014年5月9日，建设单位组织监理单位、设计单位、施工单位进行验收，工程质量评定等级为合格。

　　（四）审计监督情况

　　由于审计力量不足，市审计局安排海南诚安广和投资咨询管理有限公司(以下简称诚安广和公司)对该项目的工程结算造价进行审计（海审投通〔2015〕92号）。诚安广和公司在审计过程中结合该项目实际情况，严格按照工程咨询相关法规和《中华人民共和国国家审计准则》的要求，实施了包括审查工程建设资料、工程结算书，深入现场调查取证等必要的审计程序；并以检查工程造价真实性为重点，采用审阅法、核对法和复算法等方法进行审计。

　　市审计局按照《中华人民共和国国家审计准则》的要求，对诚安广和公司的审核结果进行了复核，采纳其工程造价审核结果。

　　二、审计核查情况

　　该工程项目送审总造价为28827199.17元（不含审核费），经查证，审核结果为22435501.7元（不含审核费），核减造价6391697.47元，核减率22.17%。

　　该项工程送审未含结算审核费，按bet官网365.com与诚安广和公司签订的《审计项目委托审计合同》（海审合[2015]133号）约定，应计取结算审核费90198.78元并由市审计局支付给诚安广和公司。根据财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）的规定，审核费用可以计入工程造价。包含审核费90198.78元在内的项目总造价最终审定结果为22525700.47元。

　　工程造价审查结果详见《白龙校区教学楼、学生宿舍楼加固改造工程结算审核汇总表》。

　　三、审计发现的问题

　　（一）多计工程造价6391697.47元。

　　1.多计工程量，核减造价2171376.43元。如教学楼加固工程回填土多计202.7立方米，商品砼矩形柱多计26.67立方米，碳纤维布加固多计819.03平方米等；宿舍楼加固改造工程回填土多计217.8立方米，商品砼矩形柱多计15.72立方米，碳纤维布加固多计1219.38平方米，灭火器送审92个，经现场察未见到此项，审核时予以扣除等。

　　2.高计主材、材料单价，核减造价3028532.14元。如螺纹钢Ф10～25送审3860元/吨，审核3726.43元/吨，核减133.57元/吨；耐磨抛光砖600*600送审67元/平方米，审核45元/平方米，核减22元/平方米；白瓷片250*400送审45元/平方米，审核30元/平方米，核减15元/平方米；铝合金推拉(窗窗面积>1.5m2)送审262元/平方米，审核235元/平方米，核减27元/平方米；碳纤维布加固送审450元/平方米，审核350元/平方米，核减100元/平方米；植筋胶送审0.7元/毫升，审核0.084元/毫升，核减0.616元/毫升等。

　　3.虚列项目核减造价259899.68元。如“人工运土方运距20m内、人工装土、挖土机转堆土方”工程量无依据，审核时予以扣除；“内墙面抹灰面油漆~乳胶漆”定额子目已含有刮腻子，审核时扣除满刮双飞腻子定额子目；签证工程001中履带式挖掘机场外进出场费主体工程中已考虑，审核时予以扣除等。

　　4.多计其他措施费及规费361269.66元。如二次搬运费、工程保修费不予计取，工程保险费、社会保障费无依据，不予计取，安全防护与文明施工措施费（浮动部分）按合格计取。

　　5.因送审下浮金额计算错误，经核对下浮金额核减570619.56元。

　　（二）审定结算超预算建安费66.28万元。

　　该工程审核造价2252.57万元，比市发改委批复概算2186.29万元超出66.28万元，超出3.03%。超概算的主要原因是工程签证增加造价302.62万元，较之概算批复中拆除189.84万元增加112.78万元，内容增加了迁移树木、管线、抽水台班、垃圾清理、砼楼板凿洞、给排水雨水消防管拆除、教学楼屋面增加铁盖板，纤维布加固部位原砼梁柱墙面抹灰面凿除、原楼地面装饰层超厚拆除等内容。

　　四、审计处理意见

　　（一）关于多计工程造价6391697.47元的问题。根据审计署、国家计划委员会《建设项目审计处理暂行规定》（审投发[1996]105号）第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整”的规定，海口市教育局应予核减多计的工程结算造价及工程成本6391697.47元，并根据工程款支付情况调整相关账目。

　　（二）关于审定结算超预算建安费66.28万元的问题。根据《海口市政府投资项目管理暂行规定》（海府[2008]91号）的相关规定，海口市教育局应向原审批部门申请批准后，本次审计的建安费超概部分才能作为结算依据，或海口市教育局自筹资金解决。

　　本报告随后将以适当方式公开。

　　附件：白龙校区教学楼、学生宿舍楼加固改造工程结算审核汇总表

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　　2016年3月1日