被审计单位：海口市民政局

　　          审计项目：解放海南岛战役烈士陵园综合楼工程

　          　审计单位：海南佳深工程造价咨询有限公司

　          　复核人员：李治萍

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十二条规定和海口市民政局《关于解放海南岛战役烈士陵园综合楼工程结算审核的函》（海民函[2015]8号）的要求，bet官网365.com派出审计组，自2015年2月12日至2015年8月18日，对解放海南岛战役烈士陵园综合楼工程项目竣工结算进行了送达审计。海口市民政局提供与该建设项目有关的工程建设、结算资料及其他相关文件，并书面承诺对送审资料的真实、完整、唯一性负责。bet官网365.com的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

　　一、基本情况

　　（一）项目概况

　　解放海南岛战役烈士陵园综合楼位于海口市金牛岭公园的解放海南岛战役烈士陵园内。该项目主要建设内容为新建一幢综合楼，建筑面积553 平方米，两层框架结构。

　　（二）项目立项审批和预算等情况

　　2012年3月28日，市发改委《关于同意解放海南岛战役烈士陵园综合楼项目立项的复函》（市发改社发函[2012]208号）批准该项目立项。同日，市发改委《关于解放海南岛战役烈士陵园综合楼工程预算的复函》（市发改社发函[2012]207号）批复该项目预算金额为120.43万元。

　　2014年11月21日，海口市民政局《关于按程序审批解放海南岛战役烈士陵园综合楼建设超预算的请示》（海民发[2014]359号）并经市政府批准，不对该项目预算进行调整，超出部分资金从福彩公益金列支。

　　（三）项目建设及验收情况

　　该项目建设单位为海口市民政局；监理单位为海南科创建设项目管理有限公司；施工单位为海南金盛建筑工程有限公司（合同价为1,077,044.23元）。

　　该工程于2013年3月19日动工，2013年8月19日竣工。2014年12月30日由海口市民政局组织设计、施工、监理单位对工程进行质量验收，工程质量评定为合格。

　　（四）审计监督情况

　　由于审计力量不足，市审计局安排海南佳深工程造价咨询有限公司（以下简称佳深公司）对该项目的工程结算造价进行审计（海审投通[2015]30号）。佳深公司在审计过程中结合该项目实际情况，严格按照工程咨询相关法规和《中华人民共和国国家审计准则》的要求，实施了包括审查工程建设资料、工程结算书，深入现场调查取证等必要的审计程序；并以检查工程造价真实性为重点，采用审阅法、核对法和复算法等方法进行审计。

　　市审计局按照《中华人民共和国国家审计准则》的要求，对佳深公司的审核结果进行了复核，采纳其工程造价审核结果。

　　二、审计核查情况

　　该项目送审造价为2,312,233.96元（不含审核费），经查证，审核结果为1,687,898.43元，核减造价为624,335.53元，核减率27%。

　　该工程送审未含结算审核费，按bet官网365.com与佳深公司签订的《审计项目委托审计合同》（海审合[2015]43号）约定，应计取结算审核费8,087.45元并由市审计局支付给佳深公司。根据财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）的规定，审核费用可以计入工程造价。包含审核费8,087.45元在内的项目总造价最终审定结果为1,695,985.88元。

　　工程造价审核结果详见《解放海南岛战役烈士陵园综合楼工程结算审核汇总表》。

　　三、审计发现的问题

　　（一）多计工程造价624,335.53元。

　　1.多计工程量，核减造价343,611.39元。如填砂垫层，错套定额子目，审核予以扣除；挖土机挖土自卸汽车运土 一、二类土 运距 1km内实际运距(km):10，送审工程量1330.79立方米，审核为914.85立方米；多计现浇C30商品砼独立柱基础23.65立方米、现浇C30商品砼单梁、连续梁33.077立方米、现浇C30商品砼平板 有梁式 无梁式83.682立方米、现浇C30商品砼斜边33.639立方米、现浇构件钢筋7.574吨、不锈钢管 栏杆208.4米、墙面油漆442.417平方米、铝合金平开窗安装36.856平方米、铝合金框纱窗安装168.823平方米、空调器安装 落地式KF-50L(50366)（Ab-3）1台；铝合金仿木装饰，现场核实7-1轴取消施工，审核取消等。

　　2.高计主材单价，核减造价3,163.90元。如灭火器 2MF/ABC3+放置箱，送审主材单价415.00元/套，审核为220.00元/套;配电箱 ZAL，送审主材单价3,500.00元/台，审核为2,002.00元/台等。

　　3.多计其他费用277,560.24元。如多计措施项目工程费54,704.25元、规费61,848.35元、税金27,343.51元、人材机价差59,498.40元;其他零星核减74,165.73元等。

　　（二）工程建安投资超预算48.36万元。

　　该项目建安工程费审定为168.79万元，市发改委批复该项目预算金额为120.43万元,超出48.36万元，超出40.16%。超预算的主要原因是：图纸变更及签证工程等。

　　四、审计处理意见

　　（一）关于多计工程造价624,335.53元的问题。根据审计署、国家计划委员会《建设项目审计处理暂行规定》（审投发[1996]105号）第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整”的规定，海口市民政局应予核减多计的工程结算造价及工程成本624,335.53元，并根据工程款支付情况调整相关账目。

　　（二）关于工程建安投资超预算48.36万元的问题。根据市政府批复海口市民政局《关于按程序审批解放海南岛战役烈士陵园综合楼建设超预算的请示》（海民发[2014]359号），超出部分资金从福彩公益金列支。

　　本报告随后将以适当方式公开。

　　附件：解放海南岛战役烈士陵园综合楼工程结算审核汇总表

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　　2016年1月22日