被审计单位：海口市琼山区人民政府 

　　审计项目：朱云片区旧改项目安置房建设工程

　　审计单位：海南定宇工程造价咨询有限公司

　　复核人员：林义雨、何志、王文锋

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和海口市琼山区人民政府（以下简称琼山区政府）《关于申请对朱云片区旧改项目安置房建设审计的函》（琼山府函[2014]19号）的要求，bet官网365.com派出审计组，自2014年3月12日至9月11日，对朱云片区旧改项目安置房建设工程竣工结算进行了送达审计。琼山区政府提供与该建设项目有关的工程建设、结算资料及其他相关文件，并书面承诺对送审资料的真实、完整、唯一性负责。市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

　　一、基本情况

　　（一）项目概况

　　朱云片区旧改项目安置房建设工程位于海口市府城镇高登西路与朱云路交叉口东侧，总建筑面积30366.4平方米，地上包括A（22层）、B（21层）两栋住宅楼及2层商铺，建筑面积分别为A栋13887.22平方米、B栋10500.94平方米、商铺1978.28平方米；地下一层，建筑面积为3999.96平方米。主要工程内容：土建工程、水电安装工程、消防工程、暖通工程、室外工程。

　　（二）项目立项审批、概算和预算等情况

　　2010年6月11日，海口市琼山区发展和改革委员会《关于建设朱云片区旧改造项目安置房立项的批复》（琼山发改 [2010]24号），同意建设朱云片区旧改项目安置房立项，工程项目计划投资为5800万元。

　　2011年8月5日，海口市棚户区（城中村）改造指挥部办公室《关于海口市朱云片区旧改造项目安置房工程概算的批复》（市棚改办函[2011]166号），同意工程概算总投资为91,646,514.71元，其中：工程建设费77,202,854.55元，工程建设其他费7,485,601.9元，预备费2,510,891.51元，建设期贷款利息4,447,166.75元。

　　（三）项目建设及验收情况

　　该项目建设单位为琼山区政府；经公开招投标确定设计单位为海南省建筑设计院，监理单位为海口辰光建设监理有限公司，施工单位为海南省建筑工程机械施工公司，勘察单位为海南宏生勘测有限公司。

　　该工程于2011年9月21日开工，2013年8月15日竣工；2013年8月22日，建设单位组织勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位对工程进行质量验收，工程质量评定为合格。

　　（四）审计监督情况

　　由于审计力量不足，市审计局安排海南定宇工程造价咨询有限公司(以下简称定宇公司)对该项目的工程结算造价进行审计（海审投通〔2014〕21号）。定宇公司在审计过程中结合该项目实际情况，严格按照工程咨询相关法规和《中华人民共和国国家审计准则》的要求，实施了包括审查工程建设资料、工程结算书，深入现场调查取证等必要的审计程序；并以检查工程造价真实性为重点，采用审阅法、核对法和复算法等方法进行审计。

　　市审计局按照《中华人民共和国国家审计准则》的要求，对定宇公司的审核结果进行了复核，采纳其工程造价审核结果。

　　二、审计核查情况

　　该项目送审造价为87,314,191.90元（不含审核费），经查证，审核结果为75,116,263.16元（不含审核费），核减造价12,197,928.74元，核减率13.97%。

　　该工程送审未含结算审核费，按bet官网365.com与定宇公司签订的《审计项目委托审计合同》（合同号：[2014]30号）约定，应计取审核费278,685.29元并由市审计局支付给定宇公司。根据财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)的规定，审核费用可以计入工程造价，包含审核费用278,685.29元在内的项目总造价最终审定结果为75,394,948.45元。

　　工程造价审核结果详见《朱云片区改造拆迁安置住宅楼工程结算汇总表》。

　　三、审计发现的问题

　　多计工程造价12,197,928.74元。

　　（一）多计工程量，核减造价3,353,428.83元。如多计止水桩1269 米、钢筋混凝土桩118.1米、现浇混凝土满堂基础594.64 立方米、现浇混凝土桩承台基础665.75立方米、地下室现浇混凝土钢筋 螺纹钢Ф12～25以内（二级钢）176.371吨、地下室内墙面一般抹灰5685.14平方米、A栋金属网4138.53平方米、A栋天棚抹灰7935.39平方米、A栋C30现浇混凝土有梁板510.61立方米、B栋现浇混凝土钢筋接头 电渣压力焊接2508个、B栋内墙面一般抹灰（内5）22184.09平方米、YJV-4*35+1*16电力电缆238.75米、A栋电气配线（BV-4）26378.32米、B栋地漏（DN50）198个、雨水工程垫层69.886立方米、园路工程花岗岩铺地99.9平方米、围墙工程挖基础土方276.05立方米。

　　（二）错套、高套清单综合单价，核减2,575,373.70元。如地下室金属网送审综合单价为24.18元/平方米，审核为21.65元/平方米；地上部分金属网送审综合单价为24.18元/平方米，审核为19.21元/平方米；预制钢筋混凝土桩L=10m送审综合单价为281.48元/米，审核为240.95元/米；20a槽钢腰梁送审综合单价为11246.14元/吨，审核为3451.58元/吨；空心砖墙、砌块外墙送审综合单价为401.69元/米,审核为255.5元/米；现浇商品混凝土生活、消防水池壁送审综合单价为475.03元/立方米，审核为253.68元/立方米；瓦屋面送审综合单价为488.67元/平方米，审核为85.14元/平方米；入户门胶合板门-M1送审综合单价为1200元/平方米,审核为445.77元/平方米；阳台铸铁栏杆送审综合单价为212.85元/米，审核为125.15元/米；天棚抹灰(顶3) 送审综合单价为35.3元/平方米，审核为31.14元/平方米；红花木棉送审综合单价为1254.84元/株，审核为442.46元/株；散尾葵送审综合单价为336.28元/株，审核为202.60元/株；消火栓镀锌钢管 (螺纹连接) DN65送审综合单价为104.48元/米，审核为79.24元/米。

　　（三）虚列清单项，核减1,907,555.03元。如虚列红砖砂井、土（石）方回填、现浇混凝土钢筋光圆钢Ф12-25以内（一级钢）、天棚一般抹灰、地下室金属百页窗、蒸压灰砂砖外墙280厚、不锈钢管靠墙扶手、外天棚、厨卫块料楼地面（楼10）、钢梁接线盒、接线箱、PVC螺旋消音排水管 DN300、PVC螺旋消音排水管 DN200、洗涤盆、截止阀DN20、卫生间排气扇；弱电线缆SYKV-75-5、RVS-4*0.5、CAT5e UTP、种植凤凰木、种植小叶榕、载植红花木棉、栽植大王棕、园路工程路牙铺设（卵石面层）、硬化道路工程安砌侧(平、缘)石等清单项。

　　（四）其他零星项目核减282,076.89元。

　　（五）核减措施费、规费及税金4,079,494.28元。因为送审结算的工程综合价的核减导致了工程其他措施费、规费及税金的核减。

　　四、审计处理意见

　　关于多计工程造价12,197,928.74元的问题。根据审计署、国家计划委员会《建设项目审计处理暂行规定》（审投发[1996]105号）第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整”的规定，海口市琼山区人民政府应予核减多计的工程结算造价及工程成本12,197,928.74元，并根据工程款支付情况调整相关账目。

　　本报告随后将以适当方式公开。

　　附件：朱云片区改造拆迁安置住宅楼工程结算汇总表

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　　                                          2015年2月17日