被审计单位：海口市园林管理局

　　                             审计项目：滨海西路南侧园林景观工程

　　                             审计单位：海南诚安广和投资咨询管理有限公司

　　                             复核人员：刘凌

　　根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和海口市园林管理局《关于请求办理滨海西路南侧园林景观工程结算审核的函》（海园函[2014]72号）的要求，bet官网365.com派出审计组，自2014年6月13日至11月25日，对滨海西路南侧园林景观工程项目结算进行了送达审计。市园林局提供与该建设项目有关的工程建设、结算资料及其他相关文件，并书面承诺对送审资料的真实、完整、唯一性负责。市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

　　一、基本情况

　　（一）项目概况

　　该项工程为滨海西路南侧园林景观工程，东起海港大道，沿滨海大道向西延伸，西至粤海大道，全程12.5公里，施工红线范围为道路南侧28.5米（以南侧机动车道外边线为分界线），建设内容为园林景观、给排水、照明设施及慢行系统建设等。

　　（二）项目立项审批、概算和预算等情况

　　2010年3月30日，市发改委《关于海口市滨海西路改造工程立项的复函》（市发改投资函[2010]205号），同意滨海西路改造工程立项。项目全长12.5公里，红线宽52米，建设内容包括道路工程、桥涵加宽工程、排水工程、交通工程（含地下通道工程）、照明工程、绿化工程等。本工程为滨海西路南侧街景整治（南侧红线宽28.5米），滨海西路改造工程总投资43,796.08万元，其中：工程费用35,112.78万元，工程其他费用8,683.30万元。

　　2010年6月22日，市发改委《关于海口市滨海西路改造工程可行性研究报告的复函》（市发改投资函[2010]437号），同意滨海西路改造工程的可研。项目全长12.5公里，红线宽70米，建设内容包括道路工程、排水工程、交通工程地下通道工程）、照明工程、绿化工程等。本工程为滨海西路南侧街景整治（南侧红线宽28.5米），滨海西路改造工程总投资38,763.39万元，其中：工程费用31,870.04万元，其他费用及预备费6,893.35万元。资金来源为开行贷款和市财力。

　　2010年8月9日，市发改委《关于同意滨海西路南侧园林景观工程概算的函》（市发改投资函[2010]620号），批复滨海西路南侧园林景观工程以概算7,454.76万元为依据开展下步工作。

　　2012年7月24日，市发改委《关于滨海西路道路南侧园林景观工程概算的意见》（市发改投资 [2012]754号），滨海西路南侧园林景观工程原可研批复7,852万元（其中建安费5,479万元），后经市政府批准调整园林景观工程设计方案，市发改委对市园林局报审的概算进行复核，初步复核概算总投资9,152.52万元（其中建安费8,036.87万元），超原可研批复1,300.52万元，超16.5%。

　　（三）项目建设及验收情况

　　该项目建设单位为市园林局；经公开招标，确定设计单位为深圳市北林苑景观及建筑规划设计院有限公司；2010年11月17日，经公开招标确定监理单位为海南省建设工程顾问监理有限公司，中标下浮率为-17.48%；经公开招标，确定A标段施工中标单位为绿宝景观建设集团有限公司（原江西绿宝园林景观工程有限公司），中标价为25,053,600元，中标下浮率为-3.64%；确定B标段施工中标单位为海南建筑园林工程公司，中标价为34,176,966.48元，中标下浮率为-3.16%。

　　该项目于2011年2月1日开工，2011年4月1日竣工，2014年4月14日由建设单位组织施工单位、监理单位、设计单位、市审计局、市投资主管部门、市监察部门、市财政局进行竣工验收，工程质量评定为合格。

　　（四）审计监督情况

　　由于审计力量不足，市审计局安排海南诚安广和投资咨询管理有限公司(以下简称诚安广和公司)对该项目的工程进行跟踪审计（海审投通[2010]68号）。诚安广和公司在审计过程中结合该项目实际情况，严格按照工程咨询相关法规和《中华人民共和国国家审计准则》的要求，实施了包括审查工程建设资料、工程结算书，深入现场调查取证等必要的审计程序；并以检查工程造价真实性为重点，采用审阅法、核对法和复算法等方法进行审计。

　　市审计局按照《中华人民共和国国家审计准则》的要求，对诚安广和公司的审核结果进行了复核，采纳其工程造价审核结果。

　　二、审计核查情况

　　该项目送审造价为87,398,934.63元（其中建安工程总费用86,641,134.63元，跟踪审计费757,800元），经查证，审核结果为 76,426,672.11元（含跟踪审计费696,578.68元），核减造价10,972,262.52元，核减率12.55%。

　　工程造价审查结果详见《滨海西路南侧街景整治项目结算审核汇总表》。

　　三、审计发现的问题

　　多计工程造价10,972,262.52元。

　　（一）多计工程量，核减造价2,673,694.68元。如：多计挖土机挖石碴256.96立方米、挖土机挖土方1518.70立方米、人机配合铺筑碎石底层1094.16平方米、混凝土立缘石1264.5米、树棍桩树木支撑三脚桩4348株、草绳绕树干21218米、金边龙舌兰49株、红车43株、红花夹竹桃54平方米、台湾草185平方米、人工松填土方12918.28立方米、外购种植土48451.42立方米、管道消毒冲洗964米、菠萝格刷清漆169米。

　　（二）高计材料单价，核减造价3,789,792.83元。如：直径30厘米阻车石送审单价为380元/个，审核为250元/个；C15商品普通混凝土40石送审单价为371元/立方米，审核为340元/立方米；银海枣（杆高1.2米）送审单价为3600元/株，审核为2700元/株；非洲楝（胸径8-10厘米、杆高2.5-3米）送审单价为600元/株，审核为370元/株；红花羊蹄甲送审单价为510元/株，审核为330元/株； “银海枣自然高3-3.5m,杆高1.8-2m”送审单价为3600元/株，审核单价为2700元/株；三角椰子（自然高1.5-2.5米）送审单价为800元/株，审核为450元/株；垂叶榕柱（自然高2.8-3米、胸径6-8厘米）送审单价为800元/株，审核为160元/株；黄槐（自然高3-3.5米） 送审单价为420元/株，审核为320元/株；外购种植土送审35元/立方米，审核为31元/立方米；C20预制混凝土送审单价为356元/立方米，审核为325元/立方米；DN80镀锌钢管送审单价为128元/米，审核为55.78元/米；DN150镀锌钢管送审单价为365元/米，审核为119.11元/米；De110塑料给水PE管送审单价为121.07元/米，审核为74.76元/米；C35商品普通混凝土40石送审单价为390元/立方米，审核套用C15商品普通混凝土40石单价为340元/立方米；坐凳送审单价为2500元/张，审核为1500元/张；灰色火山岩板送审单价为165元/平方米，审核为80元/平方米；红砖送审单价为480元/千块，审核为440元/千块；32.5（R）水泥送审单价为560元/吨，审核为500元/吨；有机肥送审单价为633元/吨，审核为580元/吨。

　　（三）高套、错套定额，核减造价1,311,702.26元。如：苗木种植措施工程中“保存保养”送审按6个月计取，根据图纸设计总说明，审核时按3个月计取；人工挖土方送审套用三类土定额子目，审核套用一二类土定额子目；给水管件送审时均按PE管计取，根据验收资料说明，审核时按PVC管计取；所有管道试压送审套用直径200毫米内定额子目，审核套用直径 1,000毫米内定额子目；6吨自卸汽车运清表土送审运距按13公里计取，审核按12公里计取；挖土机挖路基石渣按0.6立方米装车，审核按 1立方米装车；8吨自卸汽车运路基石渣送审套用 “1-1-431”定额子目单价为44.35元/立方米，审核该定额子目单价为42.26元/立方米；狐尾椰子送审套用乔木土球直径100厘米内定额子目，审核套用乔木土球直径90厘米内定额子目；乔木成活保养送审统一套用胸径20厘米内定额子目，审核分别套用胸径6厘米、10厘米、20厘米内定额子目；灌木成活保养送审统一套用高200厘米内定额子目，审核分别套用高100厘米、150厘米、200厘米内定额子目。

　　（四）高套定额含量，核减造价183,038.38元。如：金边露兜送审为25袋/平方米，审核为16袋/平方米；夹竹桃送审为25袋/平方米，审核为16袋/平方米；海芋送审为25袋/平方米，审核为16袋/平方米；草海桐送审为25株/平方米，审核为16株/平方米；野芋送审为25株/平方米，审核为20株/平方米；小蚌兰送审为36株/平方米，审核为25株/平方米；巴西野牡丹送审为36株/平方米，审核为25株/平方米；小叶紫薇送审为25株/平方米，审核为16株/平方米。

　　（五）虚列项目，核减造价1,799,891.25元。如：树棍桩树木支撑二脚桩、四脚桩，未见相关资料，审核时予以扣除；签证工程中“种植乔木灌木人工换土土球80厘米及100厘米内”，未见相关资料，审核时予以扣除；“纳沙”、“尼格”台风造成盆架子、海芒果、椰子树刮倒，送审时刮倒的苗木均计取主材费，经审核扣除虚列主材费；恢复围墙工程中“人工平整场地”，签证未看到相关内容，审核时予以扣除；铸铁栏杆安装和型钢栏杆制安经现场勘查时未见到相关内容，审核时予以扣除；成品阀门经审核未在图纸中见到相关内容，审核时予以扣除；过路管套管经审核此签证中工程量已在中间花坛给水顶管工程中计量，审核时予以扣除；人工二次转运土方和种植乔木灌木人工换土现场实际未发生，审核予以扣除。

　　（六）重复计取项目，核减造价71,944.84元。如商品水泥砼路面草袋养生中已含有路面锯缝工作内容，审核予以扣除重复的路面锯缝机锯缝。

　　（七）其他措施费、规费及税金等核减造价1,409,403.57元。赶工措施费无资料不予计取；因直接工程费用减少，税金等也随之减少。

　　（八）下浮金额调增造价328,426.61元。因总建安工程费用减少，下浮金额随之增加。

　　（九）跟踪审计费核减61,221.32元。

　　四、审计处理意见

　　关于多计工程造价10,972,262.52元的问题。根据审计署、国家计划委员会《建设项目审计处理暂行规定》（审投发[1996]105号）第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整”的规定，市园林局应予核减多计的工程结算造价及工程成本10,972,262.52元，并根据工程款支付情况调整相关账目。

　　本报告随后将以适当方式公开。

　　附件：滨海西路南侧街景整治项目结算审核汇总表

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　　                                             2015年2月13日